花園村“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要

“十五五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，也是花園村在完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，堅定信心、乘勢而上，邁向更高發(fā)展階段的五年。本規(guī)劃旨在立足花園村現(xiàn)有堅實基礎(chǔ)，貫徹國家鄉(xiāng)村振興與共同富裕戰(zhàn)略，明確未來五年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實施路徑，引領(lǐng)花園村實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加開放、更可持續(xù)的發(fā)展，持續(xù)擦亮“中國第一村”“農(nóng)村第一城”“共富第一村”的金名片，為中國農(nóng)村現(xiàn)代化提供花園共富樣板。

  一、“十四五”規(guī)劃實施取得的成效為“十五五”規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)

“十四五”時期是花園村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好、村民得到實惠最多的時期，花園村以“小城市培育”為主線，基本完成“8532”目標(biāo)任務(wù)。全國名村綜合影響力由第三躍升為第一，浙江省“千萬工程”展示館落戶花園，義東高速花園互通出口通車，花園集團(tuán)首次入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，科新制藥項目動工建設(shè)，各方面都取得了顯著的發(fā)展成就，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展動能顯著增強(qiáng)、村莊活力有效激發(fā)、美譽(yù)度影響力持續(xù)提升，為“十五五”時期新一輪高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十四五”期間，花園村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，營業(yè)收入由2021年的642億元增長到2025年的825億元，年均增長5.7%。其中，花園集團(tuán)由2021年的360億元增長到2025年的550億元，年均增長10.5%；個私工商戶電商行業(yè)比重增加紅木行業(yè)減少，總體平穩(wěn)發(fā)展；繳納在東陽稅費(fèi)總額20億元；村民年人均收入由2021年的15.6萬元增長到2025年的18.5萬元。

二、“十五五”時期發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）從國際環(huán)境看，全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變，地緣政治風(fēng)險上升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)壓力，科技競爭日趨白熱化，關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)亟待解決。然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，外部“制裁清單”在短期內(nèi)對供應(yīng)鏈帶來壓力，但加速了關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)的進(jìn)口替代進(jìn)程。全球醫(yī)藥創(chuàng)新合作深化，為生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打開了重要的戰(zhàn)略窗口期；綠色低碳發(fā)展理念也為新能源與新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開拓了新的增長空間。

（二）從國內(nèi)層面看，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展階段，要求企業(yè)必須摒棄舊有路徑依賴，通過加大研發(fā)投入、擁抱創(chuàng)新來構(gòu)筑核心競爭力；房地產(chǎn)市場調(diào)整對紅木家具與木制品、新建材與建筑產(chǎn)業(yè)需求產(chǎn)生影響，跨境電商、直播帶貨等新零售模式的崛起，推動紅木家具行業(yè)從產(chǎn)品、營銷到供應(yīng)鏈的全方位變革；人口老齡化、少子化問題凸顯，對文化旅游與教育衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和服務(wù)內(nèi)容提出新要求，催生了以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為核心的新興領(lǐng)域，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等增量市場也加速崛起。《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，首次明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針，為花園新一輪更高質(zhì)量發(fā)展吃下定心丸、注入強(qiáng)心劑。

（三）從花園自身看，花園一直以“把優(yōu)勢企業(yè)建在家鄉(xiāng)，用高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展家鄉(xiāng)，將優(yōu)秀人才引入家鄉(xiāng)”的情懷，謀劃新產(chǎn)業(yè)、落地新項目、引進(jìn)新型人才、突破新技術(shù)、不斷完善公共服務(wù)與配套設(shè)施，通過工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)帶動，商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷繁榮發(fā)展，讓人流、物流、信息流都向花園集聚,為花園村迎來了三大機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇；二是形象大提升的機(jī)遇；三是交通日益便捷的機(jī)遇。

三、“十五五”規(guī)劃總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實黨中央關(guān)于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，緊扣浙江“勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化的先行者”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化“千萬工程”經(jīng)驗學(xué)習(xí)運(yùn)用，緊緊圍繞“強(qiáng)城、興村、融合”的發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢固樹立花園的“四種意識、五種觀念”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、治理、生態(tài)等進(jìn)一步提升。

（二）發(fā)展目標(biāo)

花園村“十五五”時期主要發(fā)展指標(biāo)：花園村營業(yè)收入超千億元，計劃完成投資超50億元，利稅超50億元，村民年人均收入超20萬元。

花園村“十五五”時期重點(diǎn)工作任務(wù)是“1136”工程：打造1個營收超千億村莊，打造1個產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥），新增3家上市公司（花園金波、福瑞喜藥業(yè)、花園新能源），實現(xiàn)6個方面的創(chuàng)新（構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“新高地”、突破產(chǎn)品“新技術(shù)”、探索發(fā)展“新模式”、培育增長“新動能”、激發(fā)人文“新活力”、實現(xiàn)花園“新發(fā)展”）。

愿景：把花園村建設(shè)成為農(nóng)村現(xiàn)代化的共富榜樣、把花園集團(tuán)打造成為國際化高科技企業(yè)。

四、“十五五”期間主要任務(wù)

（一）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“新高地”

1.重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。花園生物持續(xù)深化“一縱一橫”戰(zhàn)略，完善“化學(xué)合成+生物合成”雙布局；花園藥業(yè)加快高端仿制藥和改良型新藥研發(fā)落地，構(gòu)建“仿制保基本、創(chuàng)新強(qiáng)特色”的產(chǎn)品體系；科新制藥、福瑞喜藥業(yè)和知興制藥打造國內(nèi)領(lǐng)先的吸入制劑產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，共筑高端吸入制劑產(chǎn)業(yè)高地，到2030年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億。

2.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦高性能銅箔、超薄超寬高精度銅板帶、半導(dǎo)體和閥門用精密波紋管、航空航天和醫(yī)療用傳感器、智能包裝等領(lǐng)域，突破國外技術(shù)壁壘，攻克規(guī)模化生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性與一致性，實現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)口替代。

3.推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新。深耕紅木家具、建筑建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，擦亮“花園紅木”金名片，整合發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)建筑建材產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推動高端建材研發(fā)創(chuàng)新，積極運(yùn)用跨境電商、直播帶貨等新零售模式開拓市場；發(fā)展高效智慧科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效益。

4.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。堅持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和滿足民生需求為核心導(dǎo)向，推動文旅、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域價值創(chuàng)造邁上新臺階。完成天香灣森林旅游景區(qū)提升改造工程；對標(biāo)三級乙等標(biāo)準(zhǔn)，花園田氏醫(yī)院實現(xiàn)服務(wù)能力與管理質(zhì)量的全面提升；持續(xù)推動教育集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量教育服務(wù)體系。

（二）突破產(chǎn)品“新技術(shù)”

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“生物合成中試基地、高端吸入制劑和高性能新材料”三大技術(shù)研發(fā)平臺；創(chuàng)建國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，新增院士專家工作站、博士后工作站等，加大研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，加速成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑以高價值專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)體系，主導(dǎo)參與制定各類國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)“花園”中國馳名商標(biāo)，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能。

2.強(qiáng)化數(shù)字賦能支撐。以“AI+智能體”為核心驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能制造升級，深度融合MES、WMS、QMS、SPC等信息系統(tǒng)，做好智能工廠和未來工廠建設(shè)，構(gòu)建覆蓋研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)高效數(shù)字化管控體系，降低生產(chǎn)運(yùn)營成本、提升資源配置與生產(chǎn)效率，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑數(shù)字基石。

（三）探索發(fā)展“新模式”

1.治理現(xiàn)代化模式。推進(jìn)自治、法治、德治、心治和智治“五治”融合發(fā)展，以線下便民服務(wù)中心為根基，以“智慧花園”大數(shù)據(jù)平臺、“浙里花園”APP和鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新為引擎，構(gòu)建“線下+線上”融合的治理模式，推廣移動端民主議事、社會治理和村務(wù)公開等，拓寬村民參與渠道，提升村民辦事便利度，實現(xiàn)村域事務(wù)的高效管理和精準(zhǔn)服務(wù)。

2.綠色低碳模式。積極推動村域內(nèi)企業(yè)綠色化升級，推廣綠色能源使用，聚焦綠色工藝革新，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化；努力改善花園村水環(huán)境，開展“引水入村”研究，打造各小區(qū)湖塘聯(lián)通工程，讓花園村水更清、景更美；投資1億元完成萬座麻山生態(tài)公墓建設(shè)，制定《花園村零碳鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》。

3.村企協(xié)同模式。堅持“一分五統(tǒng)”發(fā)展模式，做好“六個融合”：思想融合、班子融合、管理融合、資產(chǎn)融合、制度融合、目標(biāo)融合，不斷深化“以工強(qiáng)村 以商興村 全面振興 共同富裕”體系，堅持產(chǎn)、城、人的融合發(fā)展，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新水平，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升花園村的吸引力、引領(lǐng)力和輻射帶動力，走出有溫度和有質(zhì)感的村城品質(zhì)提升之路。

（四）培育增長“新動能”

1.新興產(chǎn)業(yè)賽道。依托花園田氏醫(yī)院，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，撬動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；開辟低空經(jīng)濟(jì)新賽道，做好無人機(jī)在智慧農(nóng)業(yè)、物流配送等領(lǐng)域的應(yīng)用，抓住東陽市“要全力支持將花園輕軌站、東陽航空產(chǎn)業(yè)園（花園范圍內(nèi)）、花園“十五五”重點(diǎn)謀劃項目編入東陽市“十五五”規(guī)劃”的機(jī)遇，做好東陽航空產(chǎn)業(yè)園（花園范圍內(nèi)）布局規(guī)劃和招引工作；重點(diǎn)推動AI技術(shù)在生物制藥研發(fā)、紅木家具設(shè)計、村域治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過智慧手段縮短藥物研發(fā)周期、實現(xiàn)家具設(shè)計快速迭代、提升基層治理效能，持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。

2.消費(fèi)升級引擎。培育智慧商圈，打造集商業(yè)消費(fèi)、旅游體驗、文化傳承、體育休閑于一體的新型消費(fèi)空間；辦好花園“迎燈文化節(jié)”、“紅木文化節(jié)”、“農(nóng)民文化節(jié)”等大型活動，引導(dǎo)專業(yè)市場、商業(yè)超市、糧油商貿(mào)等主體，策劃舉辦文化博覽會、購物節(jié)會、物資交流會等多元活動，豐富消費(fèi)供給，激發(fā)消費(fèi)熱情，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提升市場活力。

（五）激發(fā)人文“新活力”

1.筑巢引鳳工程。充分利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、良好的營商環(huán)境，推動“筑巢引鳳”工程，用更加開放的格局，更加包容的姿態(tài)，更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的企業(yè)、投資者與商業(yè)資源落戶花園辦廠經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)，讓花園村人氣更旺、產(chǎn)業(yè)更多、業(yè)態(tài)更豐富。

2.文化賦能行動。深入挖掘花園人的奮斗歷程，完成《花園村志》編制；保護(hù)與傳承泥鰍干制作技藝等，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；聚焦教育、醫(yī)療、旅游、文化、紅木家具等領(lǐng)域，通過挖掘行業(yè)特色與文化內(nèi)涵，系統(tǒng)性打造辨識度高、傳播力強(qiáng)、價值感足的IP品牌矩陣。依托IP的內(nèi)容吸引力與用戶號召力，實現(xiàn)精準(zhǔn)流量聚合與高效轉(zhuǎn)化，為企業(yè)在品牌建設(shè)、市場拓展等方面提供全方位賦能，推動行業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營模式向“文化+IP”驅(qū)動的新營銷模式升級，激活花園文化價值與魅力。

（六）實現(xiàn)花園“新發(fā)展”

1.經(jīng)濟(jì)質(zhì)效躍升。花園村營業(yè)收入邁向千億元，專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，推動花園經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的有效提升。

2.幸福底色厚植。全力推動金武永東輕軌花園站建設(shè)、完成華夏大道（花園大道至畫南下線）、金山路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，無縫對接區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)“交通全覆蓋”；升級花園村便民服務(wù)中心功能，以高效服務(wù)提升辦事便捷度，實現(xiàn)“辦事辦證不出村”；依托花園黨校、花園大學(xué)等平臺，創(chuàng)新線上線下培訓(xùn)模式，培育一批高素質(zhì)、高水平的員工隊伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)“勤勞致富、勞動光榮”，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)不出村”；優(yōu)化商業(yè)中心消費(fèi)供給，引入更多國內(nèi)外知名品牌，提升黨群服務(wù)中心、圖書館、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，實現(xiàn)“品質(zhì)生活不出村”。全方位深層次系統(tǒng)推進(jìn)，全面彰顯“村民比市民富、村容比城市美、生活品質(zhì)比城市高、田園風(fēng)光和城市文明高度融合”的“幸福花園”，讓花園村成為心生向往、情感歸屬、夢想成真的共富村城。

五、保障機(jī)制

為確保“十五五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我們將以組織制度建設(shè)為前提，以項目為抓手，以土地與人才為關(guān)鍵要素，形成協(xié)同發(fā)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障格局。在花園快速發(fā)展過程中，堅持"以項目為王"的理念，通過以項目帶土地、以項目引人才，實現(xiàn)要素精準(zhǔn)配置和高效利用，為更高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

（一）強(qiáng)化組織制度保障。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障下，深化“黨建+共同富裕”機(jī)制，一心為公謀發(fā)展，一心為民謀福利，引導(dǎo)黨員干部樹立奉獻(xiàn)意識，堅持公平、公正、公開的辦事原則，倡導(dǎo)“共同富裕靠集體、幸福生活靠自己、發(fā)展才是硬道理”的理念，形成人人干事創(chuàng)業(yè)、人人勤勞致富、人人共建共享的共富觀。

（二）強(qiáng)化項目引領(lǐng)作用。聚焦花園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，謀劃一批帶動性強(qiáng)、效益顯著的大項目、好項目，以項目化、清單化方式推動規(guī)劃落地，形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

（三）做好土地資源保障。加強(qiáng)項目與土地規(guī)劃銜接，通過優(yōu)化空間規(guī)劃、盤活存量用地等方式，拓展項目發(fā)展空間。統(tǒng)籌寶貴的土地資源，重點(diǎn)保障大項目、好項目及時落地。

（四）做好人才要素保障。對外，實施更開放、更精準(zhǔn)的高端人才引進(jìn)政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以項目合作、聯(lián)合開發(fā)、團(tuán)隊收購等多種方式吸引行業(yè)頂尖人才，并配套完善人才獎勵政策，確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。對內(nèi)，要構(gòu)建系統(tǒng)化、多層次的人才培養(yǎng)體系，健全選拔任用、考核激勵與職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)內(nèi)部人才潛力，形成“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好生態(tài)。通過外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，大幅提升企業(yè)高學(xué)歷人才占比，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力足的高素質(zhì)人才隊伍，為持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

回顧“十四五”，花園村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村域治理、基礎(chǔ)設(shè)施、村民生活、文化建設(shè)、生態(tài)文明等六個方面的高質(zhì)量建設(shè)上取得了顯著成績。展望“十五五”，我們將通過六個方面的創(chuàng)新，讓花園村的發(fā)展再上一個臺階。“十五五”期間，花園村要做到：在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)上當(dāng)先鋒，在創(chuàng)新社會治理上善作為，在深化改革創(chuàng)新上勇先行，在建設(shè)生態(tài)文明上強(qiáng)表率，在推動共同富裕上作示范，在打造高質(zhì)量發(fā)展增長極上走前列。全體花園人要繼往開來、務(wù)實創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，勇敢立潮頭、永遠(yuǎn)立潮頭，確保“十五五”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，將花園村建設(shè)成世界上最富有、最美麗的村莊，讓花園村民成為世界上最富裕、最幸福的農(nóng)民！

花園村“十五五”規(guī)劃《綱要》名詞解釋

1.“四種意識、五種觀念”。四種意識：一是樹立先鋒意識。花園黨員干部要始終走在時代前列，要有改革創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性；二是樹立宗旨意識。花園黨員干部必須把全心全意為村民服務(wù)作為根本宗旨，為村民謀利益，帶領(lǐng)村民共同富裕；三是樹立奉獻(xiàn)意識。堅持做到吃苦在前、享受在后，主動作為，樂于奉獻(xiàn)；四是樹立大局意識。辦事情、想問題都要有大局意識，不搞小團(tuán)伙，不做損害花園、損害集體的事，不說有損花園、有損集體形象的話。五種觀念：一是要樹立“勤勞致富、勞動光榮”的觀念；二是要樹立“振興花園是我的責(zé)任、繁榮花園是我的光榮”的觀念；三是要樹立“身在花園愛花園、我為花園作貢獻(xiàn)”的觀念；四是要樹立“創(chuàng)業(yè)在花園、致富在花園、投資在花園、消費(fèi)在花園”的觀念；五是要樹立“有付出才有收獲、有作為才有地位”的觀念。

2.“一分五統(tǒng)”。一分：村企分開，無論是花園集團(tuán)還是其它個體私營企業(yè)，均按產(chǎn)權(quán)歸屬獨(dú)立自主經(jīng)營。五統(tǒng)：財務(wù)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一政策發(fā)放、全村統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，全部村民“同村同待遇”。

3.“強(qiáng)城”“興村”“融合”。2025年省委一號文件提出，緊緊扭住浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章。強(qiáng)城是著力提升縣城承載能力，興村是完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)村連片發(fā)展機(jī)制，融合是城鄉(xiāng)一體推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等。